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　　元旦剛過，全國最機車借款大的非公有制能源企業協鑫集團好消息不斷，繼河南、山西、鹽城等地加氣站項目開工後，滬寧高速加氣站示範項目也啟動了。“協鑫是江蘇的企業，滬寧高速是國有控股企業，在國有企業的地盤上‘搶蛋糕’，進入的還是能源行業，以前哪敢想象。”回想談判歷程，協鑫集團董事長朱共山坦言，“這個破冰之舉，省里多個部門給予了很大支持。”
　　十八屆三中全會決定提出，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱形壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。“在我國，特許經營領域集中在供水、供二手製冰機氣、供熱、公共交通等公共資源配置的行業，以前也出台過相關鼓勵意見，但缺乏操作性強的具體辦法，實際進入的非公有制企業很少。”南京師範大學教授蔣伏心分析說，具體辦法制定後將增強特許經營領域的透明度和規範度，消除導致非公有制企業不願進、不想進、不敢進的約束。
　　“高速公路上建加氣站，將催生一個新的產業。”朱共山介紹，在現有能源價格下，汽車燒天然氣比燒油便宜不少，但加氣站集中在市區，汽車不敢跑長途，目前僅局限於出租車使用。加氣站汽車貸款沿高速公路布點，再與城市加氣站連網，很多車主“油改氣”的願望就能實現了。
　　按照規劃，滬寧高速加氣站項目一期工程先建4座，分別位於仙人山、梅村、陽澄湖服務區等處，今年5月投運，建成後日供氣12萬立方。“民營加油站的成品油價格往往比‘兩桶油’便宜，協鑫提供的天然氣肯定很實惠。”朱共山透露，以此為契機將拓展清景觀設計潔能源領域，做大江蘇綠色出行產業。
　　不僅是天然氣，高速公路、鐵路等“鐵公基”行業都歡迎非公有制企業。沿江城際鐵路是我省規劃的首條鼓勵民間資本建設的鐵路裝潢，南京出發後經句容、金壇、戚墅堰、江陰、張家港、常熟、太倉等地抵達上海，全長334公里，設計時速200公里以上，建成後將是滬寧間的第四條大通道，也是全國首條由民間資本投資建設的客運專線。省鐵路辦相關人士介紹，一期工程準備建設常州戚墅堰至張家港80公里的線路，預估算投資132億元。
　　聽起來令人憧憬，實施起來卻遠不如天然氣加氣站項目順利。“‘英雄帖’發了一年多，沒人‘揭榜’。”省發改委固定資產投資處處長彭大剛介紹說，資本密集型的基礎設施項目投資回報周期本來就較長，再加上網運不分開，不完全由市場自主定價，影響了民間資本的投資回報預期。
　　投資高速公路，民間資本同樣有話要說。南京到鹽城路途較遠，省里準備新建一條從南京出發經六合、高郵、興化到鹽城的直線，希望吸引民間資本。“剛投運兩年客流量不會太大，省交通控股集團積極性不高，民間資本就更不用說了。”省交通廳相關人士坦言，實際上三中全會的決定給出瞭解決之道，就是發展混合所有制經濟，允許更多非公有制資本持股國有資本。滬寧高速是省交通控股集團的優質資產，隨著客流量增加升值很多，省交通控股集團可以適當溢價，讓民間資本參股滬寧高速獲得收益，然後再去新建南京到鹽城的高速公路。這樣一來，滬寧高速的存量資產盤活增值了，省交通控股集團的負債率也能降低，新建寧鹽高速的資金也有了著落。
　　“阻礙非公有制企業進入特許經營領域的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉門’消除了，但技術、資本等帶來的投資回報預期不高的‘檻’還在。”省社科院世界經濟研究所所長田伯平指出，國有資本可以兼顧公益性，非公有制企業更註重經濟收益，二者兼顧好很關鍵。因此，支持非公有制經濟發展不能“單兵突進”，要與健全國有企業法人治理結構、投融資體制改革等結合。專家認為，江蘇民間資本活躍，只要體制機制改革到位，肯定會出現民間資本獨資、參股或控股的鐵路公司、高速公路公司甚至機場等，到那一天，市場經濟的活力會更強，老百姓得到的實惠也更多。
　　本報記者 黃 偉
　　（原標題：民資搶“蛋糕” 門開檻還在）